9月15日,歐洲塑料加工商協會(EuPC)、歐洲PET回收協會(Petcore Europe)和歐洲塑料協會(Plastics Europe)這三個代表歐洲塑料行業的最大組織,聯合向歐盟委員會和各成員國發出了呼吁:反對歐盟提高塑料稅!
其中,EuPC匯集了歐洲各地5萬多家塑料加工企業;Petcore Europe涵蓋了整個PET產業鏈,從原材料生產商到回收商和零售商均被納入;Plastics Europe則代表聚合物生產商。這三個組織幾乎涵蓋了塑料產品的整個生命周期:從原材料生產,到塑料加工,再到回收利用。
此次呼吁針對的是歐盟計劃將塑料稅(即所謂的 “塑料自有財源”)從目前的每公斤0.80歐元提高到1歐元,增加幅度達25%,征稅對象為未回收的塑料包裝廢棄物。這些組織警告稱,提高征稅不僅不會推動向循環經濟的轉型,反而會削弱歐洲企業的競爭力,并抑制對回收基礎設施的投資。(備注:1歐元 ≈ 8.4276人民幣)
何為歐盟自有財源?
歐盟預算的資金來源于所謂的“自有財源”,即各成員國向歐盟共同預算繳納的收入款項。在2021-2027年當前財政框架下,自有財源主要包括對歐盟以外國家進口商品征收的關稅、基于增值稅的繳款,以及按國民總收入(GNI)計算的各國繳款。自2021年起,又新增了一項財源:根據未回收塑料包裝廢棄物的重量計算征收的款項。這一機制在英國“脫歐”后推出,通常被稱為“歐盟塑料稅”,2023年為歐盟預算帶來了72億歐元的收入。
面臨去工業化風險,而非經濟增長
根據EuPC、Petcore Europe和Plastics Europe的數據,塑料行業已經面臨巨大壓力。高昂的能源成本、勞動力成本以及環保合規要求使得歐洲生產商的競爭力不如第三國的企業。其結果是,越來越多的聚合物生產廠、回收企業和加工企業正在關閉。點擊查看塑料回收生意好做嗎?來看看哪些塑料回收廠已經倒閉?在這種情況下,進一步的財政負擔可能會加速產業衰退,并削弱企業投資循環經濟解決方案的能力。
這些組織強調,塑料稅的收入應劃入一個專項基金,用于支持向循環經濟的轉型。這尤其涉及為回收和分類系統的發展提供資金,以及助力回收料有效融入新產品生產。而目前,塑料稅的收入均流入歐盟一般預算,并未直接再投資于循環經濟領域。
PPWR法規為發展指引了方向
這一轉型已經啟動,并得到了《包裝和包裝廢棄物法規》(PPWR)的支持。該法規規定,從2030年起,塑料包裝中必須含有10%至35%的再生材料,并且包裝本身必須具備完全可回收性。其他相關法律也與此目標保持一致,包括《報廢車輛法規》(ELV Regulation)、《廢物框架指令》(WFD)以及《可持續產品生態設計法規》(ESPR)。這些法規都明確指出,塑料行業必須轉向循環經濟模式。
EuPC、Petcore Europe和Plastics Europe聯合強調:“歐盟的塑料稅必須維持在每公斤0.80歐元的水平,其收入應納入一個專門用于支持循環經濟的基金。只有這樣,歐盟的財政政策才能真正促進該行業的轉型,而不是削弱其競爭力。”
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