中國國民黨革命委員會新疆維吾爾自治區委員會:
《關于規范預制菜產業發展的提案》(第168號)收悉,現就有關工作開展情況答復如下:
提案中關于規范預制菜產業發展的內容,對我們工作有很大的推動作用,我們高度贊同。近年來,自治區市場監管局嚴格落實“四個最嚴”要求,持續加強預制菜質量安全監管,督促生產經營者落實主體責任,推動產業高質量發展。
一、近期開展的主要工作
(一)明確預制菜定義。2024年3月,市場監管總局、教育部、工業和信息化部、農業農村部、商務部、國家衛生健康委等六部委(局)聯合下發《關于加強預制菜食品安全監管促進產業高質量發展的通知》(國市監食生發〔2024〕27號)文件,從國家層面明確了預制菜的范圍。預制菜也稱預制菜肴,是以一種或多種食用農產品及其制品為原料,使用或不使用調味料等輔料,不添加防腐劑,經工業化預加工(如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等)制成,配以或不配以調味料包,符合產品標簽標明的貯存、運輸及銷售條件,加熱或熟制后方可食用的預包裝菜肴。
(二)規范預制菜范圍。根據政策解讀,預制菜范圍兼具預制化和菜肴的特征。一是預制菜應突出工業化預加工特點,具備和符合規模化、標準化、潔凈化、規范化食品生產加工特點和要求。企業生產預制菜應當依法取得食品生產許可,符合國家關于預包裝食品法律法規和標準有關要求。連鎖餐飲企業應用中央廚房模式,其自行制作并向自有門店配送的凈菜、半成品、成品菜肴,不納入預制菜范圍。二是預制菜突出菜肴屬性。僅經清洗、去皮、分切等簡單加工未經烹制的凈菜類食品,屬于食用農產品,不屬于預制菜。速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等主食類產品不屬于預制菜。大力推廣餐飲環節使用預制菜明示,保障消費者的知情權和選擇權。
(三)嚴格食品生產許可。目前我國《食品生產許可分類目錄》中沒有預制菜品種,自治區市場監管局為進一步明確自治區預制菜生產許可審查工作,規范預制菜生產許可行為,根據《中華人民共和國食品安全法》及相關食品安全國家標準等規定,制定《新疆維吾爾自治區預制菜生產許可審查方案(試行)》,支持我區預制菜產業發展,方便預制菜生產企業快捷準入。
(四)嚴格監督檢查。我區預制菜僅有1家生產企業獲得預制菜生產許可,主要產品為辣子雞、酸辣土豆絲(需炒制再加工),目前因無訂單,一直處于停產狀態。2024年,對預制菜同類和相似產品生產企業開展監督檢查,重點檢查企業落實食品安全主體責任、食品添加劑管理及原輔料進貨查驗等情況,嚴厲打擊超范圍、超限量使用視頻添加劑等違法行為。
二、下一步工作計劃
黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于培育發展預制菜產業的決策部署,為做好預制菜食品安全監管工作奠定堅實基礎。自治區市場監管局將全力保障預制菜質量安全。一是強化企業主體責任,督促預制菜生產經營企業按照《食品安全法》《食品生產經營企業落實食品安全主體責任監督管理規定》等法律法規要求,建立健全食品安全管理制度。二是加大監督檢查力度,重點檢查預制菜生產經營企業進貨查驗、生產過程控制、貯藏運輸等環節質量安全措施落實情況,對檢查發現的問題責令整改到位,形成監管閉環。三是大力推廣餐飲環節使用預制菜明示,保障消費者的知情權和選擇權。四是支持各地開展預制菜標準研究,根據當地產業發展需求,推進具有新疆特色預制菜地方標準、團體標準的研制工作。
衷心感謝您對自治區市場監管工作的關心和支持。
自治區市場監督管理局
2025年5月20日
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