重慶市深入推進快遞包裝綠色轉型行動實施方案公開征求意見

2024-04-03 11:20:20重慶市發展改革委閱讀量：2405      我要評論

　　【包裝印刷產業網政策法規】

重慶市深入推進快遞包裝綠色轉型行動實施方案

(征求意見稿)

　　為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，深入推進全市快遞包裝綠色轉型，根據《國家發展改革委等部門關于印發〈深入推進快遞包裝綠色轉型行動方案〉的通知》(發改環資〔2023〕1595號)要求，結合重慶實際，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，強化快遞包裝綠色治理，聚焦重點領域和突出問題，有步驟、分階段綜合施策，加大力度扎實推進快遞包裝減量化，加快培育可循環快遞包裝新模式，持續推進廢舊快遞包裝回收利用，提升快遞包裝標準化、循環化、減量化、無害化水平，促進電商、快遞行業高質量發展，為發展方式綠色轉型提供支撐。

　　到2025年底，全市快遞綠色包裝政策體系進一步健全，禁止使用有毒有害快遞包裝要求全面落實，快遞行業規范化管理制度有效運行，電商、快遞行業經營者快遞包裝減量化意識顯著提升，大型品牌電商企業快遞過度包裝現象明顯改善，在電商行業培育遴選一批電商快遞減量化典型，全市同城快遞使用可循環快遞包裝比例達到10%，舊紙箱重復利用規模進一步擴大，快遞包裝基本實現綠色轉型。

　　二、主要行動

　　(一)快遞包裝減量化專項指導行動。組織電商、快遞行業開展快遞包裝相關法律法規政策培訓。組織大型品牌電商企業、開展自營業務的電商平臺企業和寄遞企業及時進行快遞包裝問題自查自改，重點針對包裝層數過多、空隙率過大、大箱小用、纏繞膠帶過多等問題，采取有效措施提升管理水平，并將自查和改進情況報告行業主管部門。行業主管部門建立主動服務、靠前指導機制，深入重點貨倉、大型發貨點、電子商務園區、快遞物流園區等地調研指導，幫助相關企業及時發現商品寄遞環節包裝問題，督促相關企業優化商品寄遞環節包裝規則標準，提高包裝與寄遞物的匹配度，優先使用簡約包裝，防止過度包裝。

　　(二)電商平臺企業引領行動。指導電商平臺企業就其自營業務完善快遞包裝減量化規則，并按年度制定快遞包裝減量化目標任務。指導電商平臺企業與平臺內大型品牌電商企業、快遞企業協同發力，在食品、日用品等重點消費品中選擇一批銷售排名靠前的適當商品，推廣電商快遞原裝直發、產地直采、聚單直發等模式，積極應用滿足快遞物流配送需求的商品包裝，減少商品在寄遞環節的二次包裝。督促電商平臺企業嚴格執行一次性塑料制品使用、回收報告制度。鼓勵電商平臺企業在同城配送生鮮等適當品類使用可循環包裝。鼓勵電商平臺企業聯合平臺內品牌電商企業發出倡議，號召更多電商企業推廣原裝直發，推動電商領域快遞包裝綠色轉型。發布全市電商領域快遞包裝減量化典型案例。

　　(三)快遞包裝供應鏈綠色升級行動。督促指導商品生產者嚴格按照限制商品過度包裝的強制性標準生產商品。督促指導電商企業等商品銷售者不銷售過度包裝商品。指導支持電商、快遞企業建立快遞包裝產品合格供應商制度，逐步擴大合格供應商包裝產品采購和使用比例，推動包裝生產企業開展包裝減量化設計。快遞企業重慶區域總部要加強對分支機構、加盟企業采購使用包裝產品的管理，以包裝標準化、循環化、減量化、無害化為導向，建立采購使用包裝產品的引導和約束機制。組織開展快遞包裝綠色產品認證，鼓勵包裝生產企業積極參與認證，推動增加快遞包裝綠色產品供給。

　　(四)可循環快遞包裝推廣行動。持續擴大同城郵件快件循環包裝使用比例。結合重慶市“無廢城市”示范創建活動，將可循環快遞包裝試點納入“無廢城市細胞”創建活動，支持鼓勵試點企業與商業機構、便利店、物業服務企業等合作設立可循環快遞包裝協議回收點，設置可循環快遞包裝回收設施。鼓勵試點企業聯合電商企業建立積分獎勵、綠色信用、押金制、承諾制等激勵約束機制，引導個人消費者自主返還可循環快遞包裝。鼓勵電商平臺企業充分發揮作用，在部分種類的訂單生成頁面為消費者提供可循環快遞包裝選項。鼓勵在同城生鮮配送、連鎖商超散貨物流等場景中推廣應用可循環可折疊式配送包裝。各區縣人民政府要結合實際規劃建設快遞共配終端和可循環快遞包裝回收設施。

　　(五)快遞包裝回收利用和處置行動。鼓勵快遞企業通過免費提供復用紙箱、提供寄遞資費優惠等方式促進快遞包裝回收和重復使用。持續推進生活垃圾分類工作，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，在大型住宅小區、商業樓宇、城市老舊小區改造工程中規劃設置快遞包裝廢棄物回收裝置，促進快遞包裝廢棄物及時規范收集處置。深入推進生活垃圾分類網點與再生資源回收網點“兩網融合”，進一步提升廢紙箱等再生資源回收利用率。

　　(六)快遞包裝監管執法行動。加大快遞包裝治理的監督執法力度，深化“雙隨機、一公開”監管，結合郵政業用品用具“雙名錄”監管，每年組織開展1次快遞攬件包裝抽樣送檢和快遞派件包裝抽查工作，強化剛性約束。將快遞包裝相關標準實施情況納入電商和快遞行業管理，加強督促引導和約談提醒。對違反相關法律法規和強制性標準的行為，依法依規進行查處。開展快遞包裝違法違規典型案例曝光，強化警示效果。督促指導快遞企業落實快遞包裝和操作規范相關管理制度，將快遞包裝標準化、循環化、減量化、無害化等要求納入收件服務協議，加強對從業人員培訓。暢通公眾投訴舉報通道，及時查處快遞包裝違法違規行為線索，依法督促相關企業整改。

　　(七)快遞包裝綠色轉型主題宣傳行動。通過報紙、廣播電視、新媒體等渠道，加大快遞包裝法律法規標準政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，營造良好輿論氛圍。指導行業協會充分發揮行業自律作用，通過出臺行業自律倡議、簽署快遞包裝綠色轉型自律承諾書等形式，引導企業強化主體責任。開展快遞包裝綠色轉型典型經驗和工作成效征集，及時總結宣傳推廣經驗成效。在全國生態日、全國節能宣傳周、全國低碳日、世界地球日、世界環境日等重要時間節點，加大對快遞包裝標準化、循環化、減量化、無害化理念宣傳力度。鼓勵電商平臺以購物節為依托開展快遞包裝綠色轉型宣傳活動，引導入駐商家推進快遞包裝減量化，鼓勵公眾主動參與廢舊快遞包裝回收。

　　三、保障措施

　　(八)加強部門協同。各有關部門、各區縣人民政府要通過現有部門預算資金支持開展覆蓋快遞包裝生產、使用和回收處置全流程的統計分析、執法和監管能力建設。各有關部門要各司其職、各負其責、密切配合、通力合作，2025年底對本行動方案實施情況進行總結評估。市發展改革委統籌利用預算內投資等渠道加大對可循環快遞包裝規模化應用試點等的資金支持。市郵政管理局、市商務委等部門要做好組織部署，分解細化目標任務，確保工作取得實效。檢察機關依法對快遞包裝領域違法違規行為履行公益訴訟法律監督職能。

　　(九)加強法規政策宣貫。積極宣貫《快遞市場管理辦法》《重慶市郵政條例》關于快遞包裝綠色治理等制度相關條款。嚴格落實《快遞限制過度包裝》《快遞包裝重金屬與特定物質限量》等國家強制性標準，加強標準政策宣貫。

　　(十)壓實地方責任。市級有關部門要落實主管部門管理責任，各區縣人民政府要落實屬地責任，加強對快遞包裝綠色轉型工作的組織領導，完善工作機制，細化任務舉措，采取有力措施抓好工作落實，按年度對本行動方案實施情況進行跟蹤評估，及時發現和解決實施中的問題。各區(縣)人民政府要加大對執法人員、裝備、經費等方面保障力度，要加大對快遞包裝回收設施建設的支持力度。

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