“我在依法查處鴻升紙業過程中,態度不堅決,留下了污染隱患,給當地居民生產生活環境造成一定影響。”這是湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣*局長張立波在檢討書上寫下的話。鴻升紙業位于永順縣澤家鎮,被當地群眾戲稱為“關而不停”的排污企業。從發現相關問題以來,州、縣紀委高舉問責利劍,分兩次對13名黨員*干部和公職人員進行嚴肅問責,終讓鴻升紙業徹底關停。
污染環境,紙廠被查封
“一下雨,這臭水就亂流,味道真刺鼻!”
鴻升紙業占地4000平方米,2004年建成投產后,年生產再生瓦楞紙3000噸。2007年,企業進行技術改造,生產量提升到1萬噸,但隨之而來的是環境污染問題。2017年4月底,*第六環保督察組進駐湖南后,先后兩次將群眾舉報反映的鴻升紙業*非法排污問題轉交湘西州辦理。
接到相關問題線索后,在州紀委、州*等部門組成的州環保督察組直接督辦下,永順縣委、縣政府對相關問題開展調查,發現該企業缺少應有的廢水處理設施和應急設施,產生的高濃度廢水通過廠區內排水溝直接外排。
據此,永順縣*對鴻升紙業下發了查封決定書,對其主要生產設備進行查封并采取斷電處理,該企業負責人也受到行政拘留10日和罰款5萬余元處罰。
問責程序同步啟動。2017年5月初,永順縣紀委對7名責任人進行了責任追究,縣政府于5月11日上報了整改報告。
短短一個月,從接到信訪件到完成整改,這場“環境保衛戰”似乎打得很順利。
偷偷接電,被查封后又開工
然而,僅僅一個月后,澤家鎮居民又聞到了那股熟悉的刺鼻味。
2017年6月13日,永順縣*在檢查中發現,原本已被查封、斷電的紙廠,不知道何時又偷偷接通了電源,正開足馬力生產著。縣*工作人員當場要求立即停止生產,并下達責令停止排污決定書。
此后,紙廠的“偷產”又兩次被永順縣*和澤家鎮政府逮個正著,并都收到了停止生產、排污的要求。但監管部門的禁令并沒有阻止企業生產的腳步,私自接通的電源仍未斷開。
2018年3月6日,在接到群眾的再次舉報后,湖南省環保督察辦來到鴻升紙業檢查。當日,大雨滂沱,雨水混合著廢水直接進入污水處理系統。因污水處理池容量問題,部分未經處理的廢水通過排水溝直接溢出外排。現場檢查中,督察人員還發現排水溝和廠區圍墻外的雨水溝內有明顯的直排痕跡。一切都回到了一年前,一年來的整改形同虛設。
次日,永順縣政府有關*立即帶領相關人員對鴻升紙業進行查封、斷電處理。3月9日,縣政府依法對鴻升紙業實施關閉。
紙廠終關停,問責再升級
排污企業多次“偷產”,究竟是誰在為它撐腰?隨即,湖南省環保督察辦對該問題進行深入調查。
“上級主管部門來開展工作,我就負責配合。紙廠的問題都是主管部門的事,與我無關。”面對督察人員,澤家鎮副鎮長向生為自己的履職不到位問題“申辯”。
事實上,向生的反映正是紙廠復工的癥結所在。督察人員發現,澤家鎮政府作為生產供電產權方和管理者,對斷電單位監管不到位。
永順縣經濟和信息化局不顧縣長辦公會議提出的“依法依規啟動企業關停退出工作”要求,在紙廠沒有整改到位的情況下出具了符合國家產能政策的證明,幫助企業取得《排污許可證》。
不僅是前期監管松懈,后期的督察也只是走個形式。
經查,去年6月至7月,縣*環境監察大隊在發現鴻升紙廠私自接電恢復生產后,僅是下達“立即停止生產”的監察文書,沒有采取進一步關停措施,致使監察文書成為一紙空文。
職能部門的“紙上談兵”和所在鄉鎮的監管“真空”,不僅為紙廠的復工提供“便利”,也是不作為慢作為的體現。對此,必須嚴肅問責。
隨后,永順縣政府被責令向湘西州政府作出深刻檢查,州、縣紀委監委深入調查后升級問責力度和廣度,永順縣政府、縣經濟和信息化局、縣*、縣*環境監察大隊、澤家鎮政府的10名相關責任人受到嚴肅問責和相應處分。
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