【ppzhan摘要】作為傳統制作業的組成部分，造紙行業在經濟發展中發揮巨大的作用。雖然說現在已經提倡“無紙化”辦公，但是造紙行業仍是不可缺失的。面對產能過剩，價格戰成為常態的當下，我國造紙行業進入發展低潮期。有人表示“走出去”將挽救我國造紙業于水火之中。
　　
　　近年來我國經濟的持續發展帶動了紙品消費需求的增長，造紙行業得到了良好的發展機遇。所以加速發展成為很多紙企的生產標準的，與此同時，由于市場需求不斷疲軟，造紙行業直接面臨長能過剩的問題。
　　
　　我國造紙行業技術創新不足，行業的申請數量較少，知識產權保護制度的不完善是一個重要的原因。國家加快完善現代市場體系改革，知識產權的運用和保護將有利于促進大型造紙企業的技術創新，提高造紙產品的附加值。
　　
　　從造紙行業下游需求來看，推進文化體制機制創新改革，國家將完善文化經濟政策，擴大政府文化資助和文化采購。隨著國家對文化產業重視程度的不斷提高，對上游造紙行業的需求量和產品質量也將逐漸提高。面對殘酷的淘汰，全面深化改革也讓造紙企業看到了更多的希望。
　　
　　據中國造紙協會調查資料顯示，2012年，全國紙漿消耗總量9348萬噸，全國紙漿生產總量7867萬噸，國內紙漿的產量不足以滿足市場的需求，部分紙漿還需從國外進口。
　　
　　造紙原料問題一直以來都是行業的“短板”。如今，大多數包裝紙和越來越多的文化用紙，都是用廢紙制造的。木材生長周期長，用木漿造紙成本高，會影響到產品競爭力，所以多數包裝紙生產企業都以廢紙或草漿為原料，而廢紙的纖維質量比草漿好得多，造出來的紙也就更結實。同時，廢紙回收也有利于環境保護。根據環保部門和有關專業協會的測算，1噸廢紙可以再造0.8噸好紙，相當于少砍17棵大樹，還可以節約10噸水和1.2噸標煤。用廢紙造紙只需要對廢紙進行加工，省卻了用木材制漿的過程，節水、省電、少排放，還能節約社會資源。話雖如此，但是限于技術，我國造紙原料多數來自于進口。據統計數據顯示，我國出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進口廢紙達3023萬噸。在全面深化改革中，這個問題有了突破點。我國將構建開放型經濟新體制，允許企業及個人發揮自身優勢到境外開展投資合作，允許創新方式走出去開展綠地投資等。
　　
　　山東太陽紙業等企業在國外造原料林的案例是大型造紙企業解決其生產原材料問題的必然選擇。隨著我國構建開放型經濟新體制，會有越來越多的造紙企業敢于“走出去”。那么我國應該通過哪些措施助企業“一臂之力”?
　　
　　在關稅政策方面，要降低造紙企業的出口關稅和進口關稅。目前我國造紙行業的主要原材料紙漿依然依賴于進口，因此降低造紙企業的進口關稅，有利于降低企業的生產成本，同時降低出口關稅，有利于提高企業產品在市場上的競爭力。
　　
　　在信貸方面，鼓勵和支持大型造紙企業的并購和投資活動。目前我國已成為造紙大生產國，但不是造紙強國，產品附加值依然較低。未來我國造紙行業將逐漸從造紙大國向造紙強國轉變，政府可以在信貸方面給予大型造紙企業相應的支持，鼓勵大型企業通過兼并重組，做強做大。
　　
　　在法律服務方面，企業在“走出去”過程前、過程中和過程后都會遇到各種法律方面的問題，政府可通過提供相應的法律援助，培訓企業相關人員增加海外并購的經驗，使得企業海外并購能夠真正收到實效。