【ppzhan摘要】在經過長足的發展之后，我國造紙行業來到了轉型升級的關卡。過剩的產能直接導致現在大量的企業在對自己的產品進行促銷，以求可以回籠資金，保證企業的正常運轉。
　　
　　目前，造紙行業陷入產能過剩時期。產能無法消耗就直接導致企業資金流轉困難，再加上造紙企業本來就融資難的特點，造紙行業的可持續發展受到威脅。
　　
　　近日，民生銀行杭州分行與富陽市人民政府簽署“推進富陽市造紙產業轉型升級戰略合作”協議。根據協議，造紙產業升級基金首期規模為20億元，由民生銀行杭州分行募集基金和政府資金共同組成，資金將被用于推動富陽造紙產業的第六輪升級整治。借由此基金，富陽市將現有的237家造紙企業壓縮為22家，完成淘汰落后產能和產業整合升級。
　　
　　原富陽新民紙業的廠區內，原有的造紙生產車間和制漿車間正在拆除。用不了多久，全新的鋼架廠房就將拔地而起。按照董事長俞新明的構思，造紙廠的建筑一幢都不會保留，取而代之的是更加科學美觀的生產廠房和辦公樓，新組建的浙江新匯田運動器材有限公司馬上將在這里開工建設。
　　
　　2000年，王榮華創辦了華強紙業，在當時富陽洞橋鎮大溪村可以說是當地的明星企業。去年底前，他聽說了企業已經上了淘汰落后產能的名單，意味著到今年9月底必須要關停。
　　
　　富陽造紙行業規模低、小、散帶來的市場競爭力嚴重不足。目前，富陽造紙企業中90%集中在春江、靈橋、大源，且大多數企業的規模仍比較低小，全部產能加在一起也只有620萬噸。而國內的玖龍紙業去年產能就已達到1255萬噸。也就是說，富陽所有造紙企業加起來的產能尚不及玖龍紙業一半。
　　
　　“騰籠換鳥”好戲上演
　　
　　富陽造紙業開展產業升級改造主要通過關停中小型產能企業實現，也就是說，政府需向該類企業收購其排污指標、支付廠房土地拆遷款等。資金從哪里來？
　　
　　民生銀行“造紙產業整合基金”期10億元資金已經募集到位，下周政府就可以啟用了。這筆錢即將放款給富陽江南新區造紙產業投資有限公司。目前，富陽整個造紙行業轉型升級都由這家項目公司運作，政府和銀行共同監管。
　　
　　民生銀行富陽支行副行長項勇說，下一個十億元會根據政府對項目的要求6個月后上馬。據介紹，這個基金除了用于關停一部分落后企業，還要支付新上*產能的補貼款以及造紙園區的排污設施重新整理。項勇說，造紙產業轉型升級不光涉及企業，造紙園區管網建設改造也需同步。
　　
　　企業怎么才能拿到這筆基金呢？項勇說，這個基金不是直接給單家企業的，而是一個一攬子計劃，通過政府補助的形式，根據企業項目產能高能補貼7500萬元。
　　
　　一出空間換時間的游戲
　　
　　近幾年，富陽市政府造紙產業轉型升級已經進行了五輪，浙江省和杭州市政府對第六輪改造要求“提前一次性解決”，富陽市政府感到資金壓力非常大。傳統的銀行貸款只有流動資金貸款，貸款期限短，而這次民生銀行用“造紙產業整合基金”的形式解決了企業中*資金需求，基金期限是五年。
　　
　　這是一個資金的循環模式。基于政府融資難，民生銀行先出一筆錢幫助政府解決問題。接下來，企業擴大產能賺到錢以后，政府以企業上繳的稅收、關停企業的土地整理拍賣收入作為銀行還款。項勇說，把富陽市政府造紙產業轉型升級的大項目做好只是步，一年后當經過改造的造紙企業需要擴大產能融資時，民生銀行的第二部設想是，為這樣的企業專門設立一個三年期或者五年期的基金。如此循環往復，空間換取了時間，時間又換來了空間。后得到的是政府、企業、銀行“三贏”的結果。
　　
　　從政府角度，富陽市借由外部資金完成了該地區傳統造紙產業的升級：造紙行業的總產能得到提高，排污指標及能耗同時相應減少，實現了節能減排。從企業而言，無論是退出還是升級都獲得了各自的利益訴求：原先經營困難的企業避免了持續虧損，想要擴大產業布局的企業避免了惡性競爭。除此以外，由于整合后剩余的22家均為當地，技術水平、資產規模得到進一步提升后，原先融資難的問題迎刃而解。