【ppzhan摘要】國家新聞出版總署于2011年12月7日發布了《國家印刷復制示范企業管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了國家印刷復制示范企業的宗旨和規劃目標，從八方面規定申請企業必須具備的條件，從五方面明確示范企業的優惠扶持政策，建立了示范企業年度考核機制。
　　
　　國家新聞出版總署于2011年12月7日發布了《國家印刷復制示范企業管理辦法》，明確了國家印刷復制示范企業的定義、宗旨、條件、申請辦法、優惠扶持以及考核機制等。國家新聞出版總署于2011年12月7日發布了《國家印刷復制示范企業管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了國家印刷復制示范企業的定義、宗旨、條件、申請辦法、優惠扶持以及考核機制等。
　　
　　《辦法》對于貫徹落實《文化產業振興規劃》提出的建設一批印刷復制產業示范基地的要求，對印刷復制企業分類實施綜合評估，規范國家印刷復制示范企業的建立和管理，充分發揮國家印刷復制示范企業在轉變發展方式、調整產業結構、提升行業素質等方面的引導和輻射作用，將我國建設成為世界印刷強國，具有重要的意義。
　　
　　明確了示范企業的宗旨與規劃目標
　　
　　《辦法》對于國家印刷復制示范企業的定義進行了嚴格的規定，指出國家印刷復制示范企業是指資質合格、遵紀守法、管理規范、技術*、產品、業績突出、創新節能、人才聚集、誠信經營，在全國具有示范作用的骨干印刷復制企業或者企業集團。
　　
　　《辦法》還確定了建立國家印刷復制示范企業的宗旨，是通過對具有示范作用的骨干印刷復制企業或者企業集團的認定、掛牌、扶持和宣傳，進一步優化產業結構、培育優勢企業，加快自主創新和技術進步，鼓勵節能減排，倡導綠色印刷，引導整個產業實現轉型和升級。
　　
　　此外，《辦法》也確定了國家印刷復制示范企業的規劃目標。即從2012年開始，到“十二五”期末，在全國范圍內建立100家左右“國家印刷示范企業”。國家印刷復制示范企業的引導作用和輻射效應明顯顯現，骨干印刷復制企業競爭力明顯增強，產業分工合理，區域協調發展，形成相對完善的現代化印刷復制產業體系。
　　
　　八方面規定申請企業必須具備的條件
　　
　　《辦法》從合法經營、規模效益、技術裝備、創新研發、管理體系、綠色環保、人才隊伍、地方扶持等八個方面規定了申請國家印刷復制示范企業必須具備的條件。
　　
　　在合法經營方面，規定申請企業需模范遵守行業相關法規和規章，沒有盜版盜印等不良記錄，近三年內未被新聞出版行政主管部門給予過行政處罰。
　　
　　在規模效益方面，規定申請企業主要經濟效益指標及全員勞動生產率需居國內同*，在近三個財務審計年度實現盈利。其中，印刷企業資產總額3億元以上（主營出版物印刷企業或者數字印刷企業1億元以上），年度銷售收入5億元以上（主營出版物印刷企業或者數字印刷企業2億元以上），或者近三年銷售總收入10億元以上（主營出版物印刷企業或者數字印刷企業5億元以上）且其間年度增長率均值超過20%，年度上繳稅收1000萬元以上。
　　
　　在技術裝備方面，規定擁有多色高速、自動、聯動等*技術設備，或者在數字印刷、柔印、印刷設備數字化自動控制、數字資產管理、數字直接制版、數字化工作流程等方面具備較強實力。
　　
　　在創新研發方面，規定申請企業研發投入占銷售收入比重不低于1%，并建有或省級企業技術中心或者研發機構，企業持有授權，且持有數量居國內同*。在新產品拓展、產業鏈延伸、商業模式探索等方面有實質性創新和相對成熟的創新成果。
　　
　　在管理體系方面，規定申請企業需建立規范的現代產權制度和科學的管理機制；通過了質量管理體系認證，按照與*進標準組織生產，產品質量經檢測符合有關標準；建立了基于網絡的企業管理信息化系統；企業安全生產管理體系完善，責任制健全，近三年內未發生重大安全生產事故。
　　
　　在綠色環保方面，規定申請企業需積極開展綠色生產，通過環境管理體系及相關綠色認證；推行清潔生產審核；使用的各種原輔材料符合標準，應用節能減排、清潔生產的設備、材料與工藝；排放、節能等指標符合國家環保標準?！掇k法》還指出，印刷企業能夠達到國家綠色環保印刷標準的要求。
　　
　　在人才隊伍方面，規定申請企業需具有較強的經營管理和技術研發隊伍。其中，印刷企業大專以上學歷或者中級以上（含中級技工以上）職稱人員人數比例不低于70%，技術人員（含技師以上）比例不低于20%。
　　
　　在地方扶持方面，規定申請企業所在地省、自治區、直轄市對建立國家印刷復制示范企業給予了切實可行的扶持政策和措施。
　　
　　此外，為鼓勵印刷企業“走出去”，《辦法》對符合年度承接境外印刷加工業務占企業全面主營業務量的30%以上，且年度對外加工業務營業額達到2000萬美元；企業的總資產報酬率應高于同期銀行貸款利率；企業應不欠稅、不欠工資，不欠社會保險金，企業資產負債率一般應低于60%，企業銀行信用等級在AA級以上（含AA級）。在同行業中企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力居水平，原料綜合利用率高，主營業務符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系等條件的企業，也可以認定為國家印刷示范企業。
　　
　　五方面明確示范企業的優惠扶持政策
　　
　　《辦法》從項目資金、產業政策、管理措施、評選獎勵、進口設備等五個方面明確了示范企業必須具備的條件。其中，印刷企業涉及其中的前四項。
　　
　　在項目資金方面，規定新聞出版總署對認定成為國家印刷復制示范企業的印刷復制企業優先給予產業發展項目和發展資金的支持。
　　
　　在產業政策方面，規定中外合資、中外合作出版物印刷企業、其他印刷品印刷企業，外方可以控股或者占主導地位，但中方比例或者權益不得低于30%。
　　
　　在管理措施方面，規定示范企業在接受委托印刷復制境外的印刷復制產品時，各省、自治區、直轄市新聞出版行政主管部門在保證文化安全的基礎上，可以根據管理實際，適當簡化審批程序，提高審批效率。
　　
　　在評選獎勵方面，規定中國出版政府獎（印刷復制獎）、全國文化重點出口企業、全國文化*等的評定，在同等條件下，優先考慮被認定成為國家印刷復制示范企業的印刷復制企業。
　　
　　建立示范企業年度考核機制
　　
　　《辦法》規定，對于示范企業，需要根據“目標考核、動態管理、能進能退”的原則，建立并完善國家印刷復制示范企業的年度考核機制。新聞出版總署組織評審專家組對國家印刷復制示范企業進行考核，確定年度考核結果。對于考核結果不合格的，撤銷國家印刷復制示范企業稱號。另外，對于嚴重違反相關法律法規且情節嚴重；發生重大生產安全和質量事故，造成嚴重后果；有其他嚴重違法違規行為的企業將直接撤銷國家印刷復制示范企業稱號。