改革開放以來，很多印刷企業為提高印刷品的質量和企業的競爭力，相繼加快了企業技術改造的步伐，陸續引進和購置了比較*的印刷設備。不少印刷企業之所以熱衷于引進和購置二手印刷機，主要是因為資金不足，另外客戶對印刷質量的高要求也是國內印刷企業普遍接受二手印刷機的主要原因之一。
　　
　　業內人士普遍認為，國外印刷設備雖然價格較為昂貴，但由于制造工藝等方面的原因，盡管使用多年，依然能夠保持較高的生產水準，使用起來毫不遜色于一些國產的同類新設備。近年來，國產印刷設備在各方面性能都有了較大程度的提升，但由于在零件制造、裝配工藝和設計等方面的先天不足，除價格有很大優勢外，目前還不能與國外一些*的印刷設備競爭，這是目前國內印機制造企業亟待解決的問題。”
　　
　　當然，凡事有利有弊。盡管二手設備可以為企業帶來很多好處，但引進其的風險也是不可忽視的。且不說這些二手設備的生產穩定性到底如何著實難以界定，而這類設備的質保也是一個大大的問題，更為嚴重的是，我國在對待二手設備進口方面，并沒有行之有效的扶持政策，相反對一些違規進口的二手設備的打擊力度還在不斷增強。當前，國內關于二手機設備管理方面的具體法律、法規尚未出臺，主管部門主要是工商行政管理部門，限制措施僅集中在印刷設備生產年限及征稅問題上。國家新聞出版總署曾規定，二手印刷機必須是10年以內生產的，否則，不允許入關，此前也有部分印刷企業為了節省資金，引進了80年代初期國外生產的印刷設備。目前走私的二手印刷機是各地工商部門查處的重點，企業一旦違反規定被查處，就會被勒令補辦海關進口關稅手續，否則就要接受罰款，就地封存罰沒。國家新聞出版總署已公布兩批淘汰印刷設備名單，企業購置時應注意，不要再購置早已被淘汰的印刷設備了。
　　
　　基于上述原因，為了規范二手印刷機市場，倡導引進高新技術，國家規定，引進新印刷設備時將提供特殊優惠政策，如有些新設備的入關基本免稅，而二手印刷機進口必須征稅。雖然引進新設備支出會多一些，但起碼保證了未來。相信一臺嶄新的進口印刷設備和一臺二手的進口印刷設備帶來的用戶體驗，也應該是完全不同的。從目前看，很多二手印刷機經銷商銷售的設備已被國外淘汰，如果這種技術含量低的設備重復進入國內，顯然對國內印刷工業的長遠發展是不利的。
　　
　　另外，2003年7月19日，*和*聯合發布了質檢辦檢聯[2003]279號文件《關于進口舊機電產品備案與辦理進口許可工作的銜接問題的通知》，國家質量監督驗檢疫總局同年8月18日又發布了53號令。這兩個文件于2003年10月1日開始施行后，使進口二手機增加了審批手續，加長了審批時間。
　　
　　還有，2004年1月14日，*、*聯合發布了《*、*關于調整部分機電產品管理方式的通知》的文件，對部分機電產品發給進口許可證的級別作了調整。