各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
 

　　《遼寧省金融支持民營經濟發展若干舉措》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
 

　　遼寧省人民政府辦公廳
 

　　2025年4月16日

 

　　(此件公開發布)
 

　　遼寧省金融支持民營經濟發展若干舉措

 

　　為深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時的重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，進一步提升金融對民營經濟發展的支持和促進作用，著力破解民營企業融資難題，制定如下舉措。
 

　　一、加快實施“普惠金融直達工程”
 

　　充分發揮遼寧省融資信用服務平臺作用，運用大數據評價模型，對企業信用進行精準畫像；引導平臺與全省各類金融機構系統直連，破解銀企信息不對稱難題，實現智能撮合、直達快享，為民營企業提供線上“一鍵觸達”的融資解決方案。(責任單位：省金融管理局、省發展改革委、人民銀行遼寧省分行)
 

　　二、打造科技金融服務新模式
 

　　在全省高新技術開發區設立“科技金融服務驛站”，整合創投、銀行、證券、保險、擔保等全量金融資源，構建“創業投資+科技貸款+科技擔保+科技服務”的科技金融服務鏈，圍繞科技型企業全生命周期提供“一站辦理”科技金融服務，形成金融服務科技型企業發展長效機制。(責任單位：省金融管理局、省科技廳)
 

　　三、用好無還本續貸政策
 

　　全面落實無還本續貸政策，鼓勵銀行機構根據小微民營企業申請，提前開展貸款調查和評審。推動無還本續貸政策適用對象擴展至中型企業，對2027年9月30日前到期的中型民營企業流動資金貸款比照小微企業續貸相關要求提供續貸支持。(責任單位：遼寧金融監管局、大連金融監管局)
 

　　四、由點及面推廣供應鏈金融服務
 

　　實現遼寧省融資信用服務平臺與國家電網“電e金服”平臺聯網對接，引導金融機構用好國家電網核心數據資源，為供應鏈上下游企業提供融資服務，并逐步將供應鏈金融服務推廣至全省22個重點產業集群。引導核心企業通過商業票據、應收賬款、訂單、倉單等方式，支持供應鏈上下游企業進行融資。(責任單位：人民銀行遼寧省分行、省金融管理局)
 

　　五、推動企業綜合融資成本下降
 

　　督促銀行機構用好用足再貸款等結構性貨幣政策工具，合理降低民營企業貸款利率。指導金融機構加強服務價格披露，做好充分告知，嚴肅治理各類涉企融資亂收費行為，協同打擊非法貸款中介增加民營企業融資成本、侵蝕民營企業合法權益的行為。(責任單位：人民銀行遼寧省分行、遼寧金融監管局、大連金融監管局)
 

　　六、優化金融服務民營企業機制
 

　　全面落實支持小微企業融資協調工作機制，建立支持小微企業融資協調工作機制民營板塊，將走訪對接范圍擴大至全部民營企業。鼓勵有條件的政務服務中心在營商服務專區新增金融服務功能，為民營企業提供融資規劃與咨詢、融資支持政策等服務。〔責任單位：省發展改革委、遼寧金融監管局、大連金融監管局、省數據局(省營商局)〕
 

　　七、拓寬民營企業直接融資渠道
 

　　實施“資本市場提升工程”，開展多層次、高頻率投融資路演，對民營上市后備企業提供財務合規等免費咨詢服務。鼓勵國有企業發行科創債、資產證券化等債券產品募集資金，用于對民營企業的股權和債權投資。引導銀行、證券、擔保等機構為民營企業債券融資提供投資、承銷和增信服務。(責任單位：省金融管理局、省國資委、人民銀行遼寧省分行、遼寧證監局、大連證監局)
 

　　八、增加創新金融產品供給
 

　　積極發揮各市首貸中心作用，把信貸資金引向未獲得過銀行貸款的民營企業。鼓勵金融機構結合全省產業特色、行業特點，創新更多金融產品，滿足民營企業專業化、個性化融資需求；用好“創新積分”，開發更多精準助力企業成長的金融產品。持續開發“遼科貸”、“遼知貸”、“遼數貸”、“遼質貸”、“遼貿貸”等“遼”系列信貸產品。(責任單位：省金融管理局、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局、省知識產權局、人民銀行遼寧省分行、遼寧金融監管局、大連金融監管局)
 

　　九、發揮擔保增信保障作用
 

　　對納入全省再擔保業務范圍的融資擔保業務給予風險補償和保費補貼。支持融資擔保機構加大“銀擔”合作力度，擴面擔保，為民營企業提供有針對性的融資增信服務；合理降費讓利，平均擔保費率降至1%以下。(責任單位：省財政廳、省金融管理局)
 

　　十、高效辦成信用修復“一件事”
 

　　在“信用中國(遼寧)”網站增設信用修復業務專欄，受理政策咨詢和企業投訴。建立信用修復重點問題聯席會議機制，加強市場監管、稅務、人力資源社會保障等領域協同聯動，實現信用修復結果互認。推動創新實施的行政處罰決定書和行政處罰信息信用修復告知書“兩書同達”工作提質增效，實現從“網上可辦”向“好辦易辦”轉變，助力經營主體修復信用。(責任單位：省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省市場監管局、省稅務局)
 

　　十一、落實征信權益保障政策
 

　　對因疫情影響導致暫時失去還款來源，已與金融機構重新達成還款安排的企業，按照《中國人民銀行辦公廳關于新冠肺炎疫情防控期間征信權益保障工作的指導意見》有關規定，督促金融機構按照調整后的還款安排重新上報金融信用信息基礎數據庫，切實保障信息主體權益。(責任單位：人民銀行遼寧省分行)
 

　　十二、加大考核激勵力度
 

　　制定民營企業年度服務目標，提高服務民營企業相關業務在績效考核中的權重，逐步提升民營企業貸款占比，建立健全民營企業貸款盡職免責機制，合理提高民營企業不良貸款容忍度。開展金融支持民營經濟考核評估，將銀行機構落實盡職免責機制和不良貸款容忍度工作納入小微企業金融服務監管評價，充分發揮考核評價“指揮棒”作用，推動銀行機構切實加大對民營企業的支持力度。(責任單位：人民銀行遼寧省分行、遼寧金融監管局、大連金融監管局)
 

　　附件：遼寧省金融支持民營經濟發展若干舉措操作指南
 

　　附件
 

　　遼寧省金融支持民營經濟發展若干舉措操作指南
 

　　為了讓民營企業更加深入了解政策舉措，確保各項舉措直達企業，使企業充分享受政策紅利，現制定本操作指南。
 

　　一、加快實施“普惠金融直達工程”
 

　　工作目標：2025年6月底前，遼寧省融資信用服務平臺完成在線“增加擔保”、“增加抵押”功能；全省地方法人銀行利用平臺大數據評價模型進行在線測額、智能撮合。2025年底前，各市專版建設完成；全國性銀行駐遼分支機構廣泛運用平臺發放貸款。2027年底前，力爭平臺企業注冊戶數超40萬戶，累計解決融資金額超4000億元，平臺成為企業融資“主渠道”，中小微企業融資難問題得到有效緩解。
 

　　操作路徑：企業在電腦端登錄遼寧省融資信用服務平臺(https://www.lnzhjr.com)或通過手機微信掃描二維碼、微信搜索“遼信寶”小程序等方式均可進入。企業法人需要先進行認證，點擊【我的】按鈕，按照提示步驟，通過人臉識別方式完成企業注冊認證。認證完成后，可實現在線測額、信用查詢、申請貸款等功能。(1)在線測額功能。企業點擊【在線測額】按鈕，即可在5分鐘左右獲得測額結果，最高可獲得300萬元的信用貸款額度評估，若額度評估結果不能滿足企業貸款需求，企業可勾選是否需要融資擔保或是否有抵押物，填寫完成后可直接點擊【申請貸款】按鈕，即可進入線上貸款申請流程。(2)信用查詢功能。企業點擊【查信用】按鈕，通過輸入企業名稱可查詢企業的公共信用信息，同時也支持下載企業信用報告。(3)申請貸款功能。企業點擊【找貸款】按鈕，可查詢到與平臺開展合作的銀行機構線上貸款產品，企業可根據自身情況選擇擬合作的銀行，點擊【申請貸款】按鈕，即進入銀行貸款界面，按照操作流程即可線上申請，最快可實現當天放款。
 

　　二、打造科技金融服務新模式
 

　　工作目標：2025年6月底前，科技金融服務驛站(沈陽高新區站)得到科技型企業的廣泛認可，驛站服務模式效果明顯。2025年底前，力爭全年服務企業數量超1000戶次；驛站服務模式在全省復制推廣，有條件的市依托現有銀行網點設立科技金融服務驛站。2027年底前，爭取全省高新區均設立科技金融服務驛站，驛站成為企業融資的“好幫手”。
 

　　操作路徑：企業可到科技金融服務驛站(沈陽市渾南區全運路109—4號創新天地D座一層)進行現場咨詢、提出融資需求，或登錄遼寧省融資信用服務平臺“金融服務驛站”專區提出融資需求。(1)到驛站現場咨詢的，可向驛站服務團隊介紹基本情況及融資需求，包括：企業信息、主營業務、盈利情況、融資方式、融資金額、資金用途、聯系方式等。驛站服務團隊根據企業情況進行分析研判，制定適配的融資模式和金融產品，并將企業的融資需求推薦至適合的金融機構。經推薦，若金融機構具有合作意愿，將主動與企業進行聯系，詳細了解企業融資情況，企業配合金融機構及時提供相關情況、補充相關材料，最終與金融機構達成合作意向。(2)通過登錄遼寧省融資信用服務平臺或“遼信寶”微信小程序線上咨詢的，企業可點擊【金融服務驛站】按鈕，進入到科技金融服務驛站專區，在融資對接模塊中，有債權融資和股權融資入口，企業可根據意向進行選擇。點擊【債權融資】按鈕，登錄賬戶后，可填寫貸款意向信息，包括企業名稱、聯系人、手機號碼、期望融資金額等；點擊【股權融資】按鈕，登錄賬戶后，可填寫股權融資意向相關信息。提交的信息將由科技金融服務驛站服務團隊進行處理，企業等待后續金融機構對接。
 

　　三、用好無還本續貸政策
 

　　工作目標：2025年底前，抓住政策“窗口期”，全省續貸業務實現“擴面、增量、提效”，應續盡續、應放盡放，無還本續貸累放金額和累放戶數均實現穩步增長。2027年底前，銀行機構廣泛應用無還本續貸政策為民營企業服務。
 

　　操作路徑：企業根據自身資金情況提前制定還款計劃，如有續貸需要，可提前1個月通過各家銀行網上銀行、手機銀行或線下網點等多種渠道，及時向貸款銀行提出無還本續貸需求。銀行機構將由內部專業團隊對提出續貸需求的企業進行逐一篩查，對符合條件的企業，提前開展貸款調查和評審。
 

　　四、由點及面推廣供應鏈金融服務
 

　　工作目標：2025年底前，遼寧省融資信用服務平臺與國家電網“電e金服”平臺聯網對接，“電e金服”累計融資規模突破600億元；積極向全省22個重點產業集群推廣供應鏈金融服務模式。2027年底前，供應鏈金融服務模式在全省22個重點產業集群廣泛應用。
 

　　操作路徑：供應鏈上下游企業可登陸國家電網“電e金服”平臺(https://efin.sgcc.com.cn)利用電力數據申請融資，首先需要進行認證，點擊【注冊】按鈕，輸入手機號碼和驗證碼后即可成功認證，需要融資的企業可點擊網頁上端【企業融資】按鈕，選擇適配金融產品，也可結合企業實際情況填寫“企業融資”頁面最下端“需求收集”欄目，等待平臺融資撮合服務。此外，企業還可以選擇保險服務、征信服務等多種便捷金融服務。除電力領域外，其他領域供應鏈企業可結合自身擁有的應收賬款、商業票據、倉單、訂單等質押融資產品向銀行機構申請融資。
 

　　五、推動企業綜合融資成本下降
 

　　工作目標：2025年底前，實現企業綜合融資成本穩中有降，爭取民營企業貸款利率較上年持續下降，涉企融資亂收費行為得到有效遏制，切實減輕企業負擔。
 

　　操作路徑：企業在貸款前查閱銀行機構《企業貸款綜合融資成本清單》(貸款明白紙)，了解需承擔的利息、手續費等費用，對不合理收費行為，可向金融監管部門投訴或撥打舉報電話12378。企業可利用遼寧省融資信用服務平臺，通過“貨比三家”選擇貸款銀行。銀行機構要積極主動用好再貸款等結構性貨幣政策工具，推動更多企業享受優惠利率貸款。
 

　　六、優化金融服務民營企業機制
 

　　工作目標：2025年底前，對小微企業摸排走訪實現全覆蓋，對“推薦清單”內小微企業做好“應貸盡貸”。將支持小微企業融資協調工作機制成效納入銀行機構小微企業金融服務監管評價。2027年底前，全省支持小微企業融資協調工作機制作用得到充分發揮，小微企業融資需求得到有效滿足。
 

　　操作路徑：目前，我省按照國家部署建立了支持小微企業融資協調工作機制，由縣級工作機制設立工作專班，工作專班開展走訪活動，摸排企業融資需求。企業可及時向工作專班提交申報融資需求，對滿足5項標準(合規持續經營、固定經營場所、真實融資需求、信用狀況良好、貸款用途依法合規)的企業，工作專班匯總形成“申報清單”，對符合條件的形成“推薦清單”及時推送銀行機構，對未納入“推薦清單”的，工作專班予以輔導。銀行機構根據各自授信審批條件作出信貸決策，收齊企業申請材料后，在規定時間內作出是否授信的決定。對符合條件的，銀行機構將加快辦理；對不符合條件的，銀行機構及時向工作專班反饋具體問題，由工作專班跟進輔導。企業可在電腦端登錄遼寧省政務服務網(https://www.lnzwfw.gov.cn)，在“熱門服務”或“特色創新”板塊點擊【惠企政策】按鈕，或在手機端下載“遼企通”APP，均可進入“免申即享、直達快享”專區，企業通過專區可進行金融政策查詢、體檢、匹配等。企業也可直接向當地各類政務服務中心開設的金融服務專區或綜合窗口提出金融需求，現場獲得融資規劃、政策咨詢等服務。
 

　　七、拓寬民營企業直接融資渠道
 

　　工作目標：2025年底前，“創投遼寧”平臺不斷發揮作用，全年舉辦投融資路演活動30場以上，帶動150余家企業發布融資需求。2027年底前，全省資本市場服務能力顯著增強，民營企業廣泛應用創業投資、發債、上市等直接融資方式。
 

　　操作路徑：企業可通過“創投遼寧”微信小程序或遼寧省融資信用服務平臺網站(https://www.lnzhjr.com)進入“創投遼寧”平臺，進行在線注冊，便捷實現項目發布、成果展示、直播路演、政策查詢等功能，與全國知名創投機構進行對接，實現股權融資。企業也可向我省科技金融服務驛站尋求支持(操作路徑參照第二條政策操作指南)，創投、證券等專門團隊可為企業量身定制股權融資方案，有發行債券需求的企業可向金融機構申請投資、承銷和增信等服務。
 

　　八、增加創新金融產品供給
 

　　工作目標：“遼”系列金融產品種類持續豐富，力爭2025年底前金融產品達12種。2027年底前，通過持續創新，更多的金融產品不斷出現，讓企業能夠獲得更多、更好的金融服務。
 

　　操作路徑：企業可向各市首貸中心(一般設在各市政務服務大廳或授權的銀行網點)申請首貸業務，介紹企業基本信息、經營情況和貸款需求，首貸中心將企業融資需求推送至各銀行機構，有合作意向的銀行機構后續將與企業進行對接。對特色金融產品，企業可結合自身行業特點，與銀行機構進行溝通對接，尋找適合的貸款產品，提供相關資料申請貸款。
 

　　九、發揮擔保增信保障作用
 

　　工作目標：力爭2025年全省新增融資擔保業務350億元以上，服務民營企業4萬戶次以上。2027年底前，民營企業廣泛運用擔保進行增信，充分發揮擔保增信作用。
 

　　操作路徑：此項政策是財政專項支持政策，財政部門安排專門預算用于對擔保機構的業務風險補償和保費補貼。目前，對單戶500萬元以下且擔保費率不超過1%的擔保業務，省財政給予0.5%的擔保費補貼，在保費補貼的支持下，擔保機構對企業的平均擔保費率降至1%以下。企業在向銀行申請貸款時，若抵押物不足可向擔保機構申請擔保增信以獲得貸款，且自動享受低成本的擔保服務，不必另行向財政部門提出申請。
 

　　十、高效辦成信用修復“一件事”
 

　　工作目標：2025年4月底前，實現在“信用中國(遼寧)”網站增設信用修復業務專欄，受理政策咨詢和企業投訴；發布《企業失信行為糾正后的信用修復指南(修訂稿)》，實現全國首批增設稅務、人力資源社會保障領域失信信息修復事項。2025年底前，以市、縣(市、區)為重點，加快推進跨部門、跨地區信用修復“一網通辦”。2027年底前，民營企業獲得感顯著提升，民營企業信用形象進一步重塑。
 

　　操作路徑：企業可直接登錄“信用中國(遼寧)”網站(https://xyln.ln.gov.cn)，點擊【信用服務】按鈕，在“信用修復”專欄查詢《失信信息信用修復指引》，企業可根據嚴重失信主體、行政處罰、異常經營名錄等不同的修復需求，按步驟在線提交信用修復申請，平均修復時間6天，最快僅需3天。企業也可在當地政務服務中心線下窗口辦理，便捷獲取信用修復服務，或向遼寧省發展改革綜合事務服務中心進行咨詢，聯系電話024—31318629。
 

　　十一、落實征信權益保障政策
 

　　工作目標：金融機構對企業提出的征信權益保障訴求做到“應調盡調”，最大程度保障經營主體及人民群眾權益。
 

　　操作路徑：對受疫情影響暫時失去還款來源的企業，可向貸款銀行提出征信記錄調整申請，并提交相關證明材料，銀行將對企業提交的材料進行審核，對符合政策要求的，履行必要的審核程序后，與企業重新簽訂貸款協議，按照調整后的還款安排報送征信記錄。企業可通過中國人民銀行征信中心網站(https://www.pbccrc.org.cn)查詢上報狀態，企業征信報告一般每月更新一次。
 

　　十二、加大考核激勵力度
 

　　工作目標：2025年底前，健全完善對銀行機構考核評價制度，通報評價結果；全省民營企業貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點。2027年底前，確保民營企業“貸得快、貸得好、貸得廣”，讓銀行機構“主動貸、放心貸”。
 

　　操作路徑：此項政策是金融監管部門針對銀行機構制定的專項考核激勵機制，目的是加強窗口指導，發揮監管引領作用，督促、引導銀行機構制定年度信貸目標、增加民營企業貸款權重、健全盡職免責機制、提高不良貸款容忍度，促進對民營企業貸款投放，提升民營企業融資可得性，讓企業享受到更好的信貸服務。